近年来,铁路运输、生产组织、维修体制、工务设备、技防手段等发生一系列变化,加上中国国家铁路集团有限公司相继出台、修订了多项规章和办法,原《规则》已不适应当前安全管理需要。为进一步规范普速铁路工务安全管理工作,提升安全管理水平,保证普速铁路工务行车和人身安全,国铁集团工电部于2022年2月启动修订工作。
新《规则》共分七章和四个附录,规定了行车安全,养路机械、专用车辆及工程机械安全,人身安全,工务设备安全,外部环境安全等内容;与原《规则》相比,补充完善了“天窗”修组织、作业安全、人身安全管理、防洪等内容,细化了养路机械、专用车辆及工程机械安全管理等相关管理制度。
此次修订突出关键环节,规范安全管理,强化薄弱环节,补齐安全短板,完善安全防范措施,防患于未然,提升本质安全水平,同时突出工务安全管理特点,兼顾质量和效率,适应新形势,满足现场新需求。新《规则》明确了“坚持安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针和“落实安全生产主体责任,健全安全生产责任制和规章制度,构建双重预防机制,推进标准化、规范化建设,完善‘三位一体’安全保障体系,不断提高工务安全生产管理水平”的总体要求。主要修订内容包括:细化了施工组织、方案编制审核、计划审批、负责人管理、过程管控等方面的要求,规范了作业防护管理,补强了重点、薄弱环节,完善了养路机械、专用车辆及工程机械安全管理,加强了人身安全管理,完善了工务设备安全管理和防洪安全管理,突出了外部环境安全管理,单独成章进行规范。
国铁集团要求,各铁路局集团公司充分利用各类线上、线下培训资源,分层级迅速组织开展培训宣贯,跟进制定实施细则和作业指导书,定期开展对规对标检查,确保规章制度有效落实。
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